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我が国は民主国家ではなく官僚国家である

これまで西欧の政治思想を一通り説明してきたけれど、どれだけの日本国民は正しい歴史認識を持っているか疑問である。明治以来の教育は、ただひたすら西欧のように科学技術により強い国にすることを主眼にし、それが現在まで連綿と続いている。歴史教育は日本では試験のための暗記モノに成り果てている。そのような中で、我が国は安倍自民党がやりたい放題の国になってきている。この元凶は、明らかに裏にいる官僚制度にあることを説明しよう。

西欧の政治思想史の中で、近代国家の枠組みを形作る端緒は宗教改革であった。これにより全ヨーロッパに普遍的な制度は崩れ、人間は決められた制度による他律から、自らが主体になって考える自律の存在となる。そして国家の枠組みも、封建制度から近代的な国家のような個別の枠組みが作られ始める。その背景もやはり、自律した存在としての制度の枠組みで国というものを考え始めたからである。マキャベリが始めた理性ではない現実の生活、政治というものを、明確に権力のものとして制度を築き上げることを提唱する。それまで個別の国家という概念はなく、一定の権力者と、多数の貴族階級で構成されていた中世の共同体国家が大きく変わることになる。国というものは過去の都市国家という Civitas(キビタス)とか、Republica(レプブリカ) 又は Commonwealth(コモンウエルス)とか呼ばれていた公共のものから、Stato(スタト) と呼ばれる今日のStateと呼ばれるものに変わる。その中で国家とは、権力者による支配の手段となってゆくのである。

この考えが絶対主義というものになり、地域国家という個別の存在を生み出す。これまでの国というものは、国王が複数の地主である貴族や、戦争のための貴族などとの契約の上に存在していたものから、一人の権力者の作り上げた制度のもとで、税金を徴収し、徴兵し、宗教という精神的なものも規定する国家が作られるのである。そして16世紀にフランスのジャン・ボーダンという学者が、さまざまな身分、人種、職業、言語、宗教を超えた絶対的な存在としての「主権」という概念を作り上げる。国家主権というものができ、これがのちに人民主権とか国民主権というものに変わってゆくのであるが、当初は絶対主義の中の国家の絶対権力を意味していた。

過去の複数の貴族との契約の上に存在する権力者と異なり、絶対主義のもとの権力者による国家は、その権力者としての国王の持ち物国家という意味で、国王の家産であるという家産国家と呼ばれた。そして契約する貴族に代わって官僚というものが出来上がる。これらの官僚は、国家の行政としての財政や軍事機構の管理、裁判などの業務のために、過去の貴族の役割を取り上げて肥大した存在になってゆく。絶対権力者の召使い的な存在でありながら、その権力は拡大してゆく。こうして過去のヨーロッパに普遍的な制度であったものが、この絶対主義による国家という枠組みで分割され、個別の国家が出来上がっていったのである。これがのちに民主主義による民主国家に変わってゆく。

さて、我が国はどうかというと、明治維新というもので、この絶対主義による天皇という権力者の家産国家が作られた。当初はそれを設計した武士たちの意識の中に、その絶対主義の危うさは理解されており、危ういバランスの上に憲法を規定して運営されていたが、日露戦争を境にして、これらの建国を果たした武士階級の人々がいなくなると、試験によって高得点を取った官僚たちの出番になる。国家の運営が官僚に取って代わられる時代になったのである。結果はご存じのとおり太平洋戦争での自滅である。その原因は、官僚制度の必然的な欠陥である責任回避と組織擁護という、持って生まれた業病的な問題である。従って、中世のような過去の制度の踏襲が大事になり、新しいことをする能力がなくなってゆく。結果として間違った方向に進んでも変えることができない硬直した国になっていったのである。

戦後、日本は占領軍によって憲法が作られ、かたち上は民主主義国家となる。しかし実態は明らかに官僚国家であった。それを隠すために自民党という政党が作られ、官僚たちは民主主義という言葉の陰で、閣法制度という隠れ蓑を使い立法権を確保し、司法権についてまで長きにわたり国民に隠して支配をつづけ現在に至っている。民主党による政権交代で何が起きたか?小沢一郎の「政治とカネ」という陸山会事件をはじめ、国民に対する税金を使うための政策は全て「ばら撒き」という非難がおき、普天間移転でも「日米関係が壊れる」などという、官僚によるこれらの数々の「造語」でマスコミを使った大プロパガンダにより潰された記憶は新しいだろう。裏には明らかに官僚たちによる暗躍があったことは間違いない。それに代わって登場した安倍自民党に対する180度違う対応は、本当に信じがたいほどのへりくだった報道しかしていない。この国の官僚機構を変え、厳格な三権分立を機能させない限り、我が国は絶対に民主国家にはなりえない。日本国の実態は、自民党を隠れ蓑にした官僚社会主義国家なのである。
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